乡村振兴背景下民族地区环境治理研究

摘要

乡村振兴之路，生态宜居的环境建设是关键。民族地区由于地理环境偏僻、经济水平低、环境治理基础设施落后、环保意识不足等问题，环境治理面临挑战。本文以三盘村为例，通过访谈调查，发现该村在环保企业引入、村规民约制定、环保宣传、厕所改造等方面取得了一定成效，但仍存在多元主体合作不足、缺乏监督、责任主体意识不强、基础设施落后等问题。因此，本文提出加强环境治理合作机制、提高环保意识、完善基础设施和治理模式等对策，以期能为三盘村乃至更广泛地区的环境治理工作提供有益的参考与借鉴。 

关键词：乡村振兴战略；环境治理；民族地区

1绪论

1.1研究目的和意义

1.1.1研究目的

随着全球生态环境问题的日益加重，环境治理已成为各国政府和社会关注的焦点。在我国，民族地区的环境问题尤为突出，由于地理位置、经济条件、文化背景等多重因素的制约，民族地区的环境治理面临着诸多挑战。因此，笔者选取少数民族村寨三盘村为调查地点，通过对当地的走访、观察等调查研究来探索少数民族地区环境治理的路径。

1.1.2研究意义

1.理论意义

民族地区的环境治理从生态学、民族学、政治学、地理学、经济学、人类学等角度被各界学者所关注。本研究旨在通过运用乡村治理理论和多中心治理理论来探究传统村落三盘村的环境治理现状，发现三盘村环境治理存在的问题并提出相应的改善建议，在一定程度上能够丰富少数民族地区环境治理的相关理论知识，深化民族地区环境治理相关理论的知识，为制定更加科学有效的环境策略提供理论支持。本研究旨在丰富民族地区环境治理的理论知识库，深化对该领域的理论认识，并为制定更有效的民族地区环境治理策略提供理论支撑与实践指导。

2.现实意义

民族地区的环境整治工作和当地经济社会发展状况有着千丝万缕的联系，所以探究少数民族地区环境治理的路径对推动当地生态环境保护、促进经济可持续发展意义深远。

民族地区生态环境的保护与修复，有效的环境治理能起一定作用且能奠定当地资源可持续利用和经济社会发展的坚实基础。当地产业结构的优化和环境污染的缓解也得益于环境治理，民族地区经济竞争力和可持续发展能力水平的提升也会从中受益。

在乡村振兴的大背景下，研究民族地区环境治理路径意义非凡，因为民族地区分布广泛，不同区域、不同民族环境治理需求存在差异，所以民族地区的环境治理措施要契合当地基本情况，且探寻其环境治理路径时要充分考虑当地自然环境、经济条件和文化背景以制定可行且具操作性的环境治理策略。

民族地区环境治理状况跟当地人民的美好生活紧密相连，所以研究民族地区环境治理路径对改善人民生活环境意义重大

1.2研究现状的文献综述

随着社会现代化步伐的加快，人民生活日益便捷的同时也伴随着一系列新的挑战。在民族地区，对外交流与社会接触都取得了显著的进步，生活水平与消费能力提升了但环境问题却日益凸显。民族地区环境治理领域的研究已引起各界学者的广泛关注与高度重视。

1.2.1国内研究现状

经过对国内民族地区环境治理研究的综合梳理，可以发现，学术界对此领域的研究已经具备了一定的历史积淀。各界学者从多元视角切入，对民族地区环境治理进行了深入的探讨，因此，在民族地区环境治理的具体内容上，学界观点存在一定差异。经过阅读与整理，总结出以下几个方面是学界关注的主要焦点：

环境治理这一概念的提出离不开环境保护意识的觉醒。我国著名学者俞可平教授在其著作《治理与善治》中明确指出，在进行环境治理的过程中应当合理融入“善治”的理念，坚持环境治理的公开透明性，确保环境治理措施的有效性，并提升环境治理主体的责任感，明确各参与主体的职责和义务。

费孝通教授在《乡土中国》一书中，他强调了村民在环境治理中的主体作用，提倡“村民自治”，鼓励村民积极参与村里的环境整治工作，充分发挥其主体作用，形成自下而上的环境治理力量。

乌云嘎提出环境治理主体多元化的观点，环境整治坚持多元化主体。在当前严峻的环境形势下，面对环境治理，不应局限于政府或某个单一主体，而是要广泛动员和挖掘多种力量，努力形成合力，共同治理。并从环境、社会、经济、文化、政治五个维度进行了深入的解剖，为环境治理提供了全新的思考视角。

黎晓青、李毅、刘佳琦三位学者认为，环境治理应借助法律的力量，强化政府、企业、群众的参与意识，构建多元主体协同共治的环境治理机制，从而增强各方的环境治理责任意识，形成共同参与环境治理的良好氛围。

朱启国则是特别关注了农村地区的环境治理问题，农村地区的环境治理需要借助多种力量协同治理，并在环境治理布局上需要进一步优化，把人民宜居作为重要目标，推动农村地区的环境质量得到持续改善。

宋才发从多主体、多渠道、多层次、多方位的角度出发，深入探讨了环境治理的复杂性。并认为，只有立足于多主体互相合作、持续互动，构建完善的环境治理制度和责任清单机制，才能有效推进民族地区环境治理的现代化发展，实现人与自然和谐共生、人民生活更美好的景象。

1.2.2国外研究现状

社会现代化步伐加快使人民生活愈发便捷，但也面临一系列新挑战，民族地区对外交流和社会接触进步显著且生活水平与消费能力提高了，然而环境问题却越发突出，各界学者对民族地区环境治理领域的研究广泛关注且高度重视。二十世纪90年代，以奥斯特罗姆夫妇为代表的研究团队对发展中国家农村社区公共池塘资源进行实证调查，率先提出多中心治理理论，该理论着重于乡村社会内部的自主性与活力，指出单一治理力量应对复杂问题存在局限并倡导多方社会力量相结合以实现环境治理效果的最大化。美国西部的加利福尼亚州和内华达州部分民族地区因历史遗留问题和地理特征，长期存在荒漠化、水资源匮乏、生物多样性丧失等环境挑战，美国学术界针对这些问题深入研究并制定生态恢复项目，有效改善了这些地区的环境状况。澳大利亚原住居民地带有着独特的生态系统和文化遗产，但也存在不少土地退化和土壤环境破坏等环境问题，澳大利亚政府专门制定环保政策，在尊重当地原住居民文化和传统知识的基础上，通过加强与他们的沟通合作来实施环境治理方案。印度的恒河流域是重要民族地区兼文明发源地，近年受人口增长、工业化、城市化等诸多因素影响，水污染和环境问题严重。当地政府积极采取污水处理、垃圾处理、生态恢复等措施来改善环境质量，并且注重与当地社区合作，宣传环保知识以提升居民环保意识，营造良好的环境治理氛围。

1.3民族地区环境治理的相关理论    

民族地区环境治理工作不容忽视。民族地区往往位于偏远山区，生态环境相对脆弱，可发展资源十分有限，经济发展整体而言相对落后，环境治理基础设施相对陈旧，当地村民主要依赖自然资源来谋求生计，这些因素共同加重了民族地区环境治理的负担。对于民族地区环境治理方面的研究，学术界存在多种观点。本文在乡村治理理论和多中心治理理论的指导下，对三盘村的环境治理进行深入探讨。

1.3.1乡村治理理论

治理基本指管理和处理事物，让其达到稳定、有序状态，详细来说就是对特定范围事务进行有序管理、调整、处置，使成稳定规范状态，强调用有效手段措施解决问题、改善局面以推动事物发展进步。在乡村治理方面，费孝通《乡土中国》分析乡土社会权力结构与社会规范对维护秩序稳定的重要性，着重指出村民在乡村治理中的主体地位，倡导村民积极参与决策、管理、监督各环节以实现有效治理，并且提倡环境治理尊重并保持乡村独特性多样性且结合当地情况；梁漱溟认为乡村治理得靠法律制度作基本保障，也强调村民自治与自主性，进一步说明乡村治理要注重生态和可持续发展理念以实现长期繁荣进步。

乡村治理理论把治理主体多元化放在重要位置且大力倡导让村民自治充分发挥作用以达成有效治理，这一理论能给民族地区环境治理工作予以一定指导并助力民族地区环境整治工作发展。

1.3.2多中心治理理论

奥斯特罗姆夫妇（VincentOstromandElinorOstrom）及其研究团队的创新思想催生了多中心治理理论，该理论倡导治理主体多元化且主张多个相对独立的决策中心共存，这些中心彼此合作、竞争、互动并共同参与治理事务，其核心是改变政府唯一管理和直接控制的模式以释放乡村内部的自主力量并完善该力量在公共事务中的基础性作用，这样可有效削减政府直接管控乡村的成本、减少管理失效现象且能在一定程度上激发乡村社会的内生动力，该理论强调民主、平等、自由和参与性即人民自主管理。

2三盘村所面临的环境问题

2.1三盘村基本情况

古州镇东南部有个三盘村，全村326户共1676人，下辖5个自然寨和5个村民小组，这个村国土面积为12.99平方公里，有耕地448.5亩且森林覆盖率达72%，三盘村以自然环境优美出名，村子四周环山，竹林郁郁葱葱，并且村里还有枫香树、金丝楠木树等珍稀古树，三盘村是历史悠久的苗族民族村寨，村民祖祖辈辈在此居住繁衍发展。

民族地区推进环境治理基础设施建设时，三盘村各小组都建了垃圾池专门用来收集、处理村民日常生活垃圾，同时为公共区域清洁考虑，每个公共广场都配了可移动垃圾桶且每户村民家也发了小型家用垃圾桶，这有助于生活垃圾的处理，而且冲水式厕所全村普及达到百分百覆盖，村里污水管道建设也基本完工，这些基础设施让村庄环境卫生水平有效提升。去年，三盘村为进一步提升环境治理效果开始引入环保企业参与环境整治，但现在这环保企业只在吴家寨小组提供服务，全村就吴家寨的垃圾池升级为用垃圾车收运垃圾，该企业的覆盖范围实在有限。

近年来，三盘村也取得了显著的工作成果。二零一八年，三盘村成功脱贫；并在同一年，代表古州镇参加榕江县南部片区的“晒比评述”活动，荣获第一名；被国务院列入第五批传统村落名录。二零一九年，被省爱卫会评为“贵州省卫生村”。二零二一年，被榕江县委党建办评为“四星级党支部”。三盘村整体而言在一定程度上取得了相应的成就。

2.2三盘村面临的环境问题

2.2.1生活垃圾处理

随着社会经济水平的提升，当地村民的消费习惯呈现出一定的增长趋势，然而，这种增长伴随而来的环境问题逐渐明显。目前，三盘村生活垃圾在道路上的分布已经相当普遍，几乎随处可见，这无疑给当地环境带来了不小的压力。

“现在生活条件越来越好了，垃圾也越来越多，甚至有很多的垃圾都难以处理，拿去烧气味也很难闻，拿去埋又化不了，长期这样，现在村里的垃圾也是越来越多，天天处理也还是可以看到很多小路上的垃圾。即使家家有垃圾桶，但那垃圾桶根本装不了多少，有些大一点的东西根本放不进去，而且放在垃圾桶里面的垃圾最后还不是要我们自己拉去村口垃圾集中处理点，那集中处理点又离我家那么远，有些都是菜叶，树根那些，我都是直接扫到我家边边的草丛里，我反正很少用到政府发的那个垃圾桶，平时我都是自己收集我家的垃圾，在家门口找一块空地直接烧，这样还方便点，不麻烦。”（邻居YLQ）

“村里的环境治理工作看着比较轻松，其实也是挺难的。我作为三盘村保洁工作人员的一份子，主要负责村里的清洁打扫工作，每个星期对我所负责的区域打扫三次，比如周一、周三、周五这样，村里的大树比较多，路又比较窄，而且光是我所负责的这块区域就有十多条小路，有时侯刚打扫，风一吹，树叶就又落下来了。树叶这些还好，就是那些小零食垃圾，小卖部边边的乱丢垃圾的现象比较严重，当你和小卖部老板对垃圾乱丢现象进行沟通时，人家还不理解你，反而就觉得你是保洁员，你就应该清理这些垃圾，丝毫没有一点有序整合垃圾的意识。做这个工作不被人理解也很难。还有一些比较心痛的现象，有一些旧衣服明明还可以穿也被丢在垃圾车里，还有一些快递盒、快递袋等等，垃圾车根本承载不了目前人们所带来的这些垃圾。其余时间就是协助村干部日常事务的开展，要是需要帮忙我也需要到位。”（保洁员PGH）

访谈结果显示，目前村寨内的垃圾收储设施与当地居民的实际情况存在不匹配。考虑到村寨居民分布散乱且道路狭窄的特点，现有的垃圾桶尺寸无法满足村民日常垃圾清理的需求。同时，分发的家用垃圾桶缺乏轮滑设计，移动困难，长此以往，这些垃圾桶逐渐成为了无用的摆设。此外，基础设施的不完善也加剧了环境治理的难度。

2.2.2生活污水处理

民族地区生活污水的处理往往最容易被忽略。污水的排放是乡村基础设施的薄弱环节，同时也成为制约乡村环境整体提升的关键因素。以三盘村为例，受地形地势影响，村民大多选择在山腰或山顶居住，导致生活污水大多未经处理就直接排放。长此以往，不仅导致污水集中区域散发出难闻气味，部分区域甚至已经演变为臭水沟。然而，面临的最大挑战在于转变村民对于污水处理的思想意识。

“凡是村里面大大小小的事情几乎都要全身心投入，严格做好群众的思想准备工作，能得到群众的支持就是得到了最有效得力量。群众的力量是根基也是保障。就拿最难的生活污水沟渠治理来说，对于污水处理，一开始有很多人都不支持，嫌麻烦，并且家家户户都要出力，其修建材料的资金由国家支持，但这也需要村民的齐心协力才能快速推动当地的生活污水治理有效化，可很多村民已经习惯原来的行为方式，甚至有些村民认为祖祖辈辈都是这样过来的，何必浪费那个功夫去弄什么水渠，我又没有产生什么生活污水，厨房垃圾大部分都可以拿去喂猪，至于那些日常生活用水则是直接排出去。但万事开头难嘛，什么事情都是一开始很难，我相信，只要多和大家沟通交流，对于有利于村里发展的事情大家肯定是无条件支撑的，一有什么想法都可以直接反映然后找个时间抽个空大家一起去议事长廊那里开会，共同商量，解决问题。现在我们村的那些水沟都已经建好，走在路上基本上都没有闻到臭水的味道了。”（村支部书记OYX）

根据当前村落生活污水治理的实际情况，当地村民依然沿袭着旧有的生活习惯来处理日常生活污水。对于村落工作人员而言，首要任务就是做好群众思想工作。生活污水的治理并非个体或短期行为能实现，村民作为集体的一份子，应将个人利益置于集体利益之下，坚决杜绝污水随意排放的行为。然而，当前村民在环境治理方面的主体意识尚显薄弱，部分村民对污水环保治理的重要性认识不足，参与村集体活动的积极性尚有待提升。因此，村干部及相关工作人员在做好群众思想工作的同时，还需深入了解村落的特殊地理环境和村民的特殊情况，对特定村民给予更多关注，以激发其参与村寨环境治理的积极性，共同为村集体的环境治理贡献力量。

2.2.3禽兽粪便处理

三盘村环境治理面临的一大挑战来源于禽畜粪便类的处理。三盘村村民受当地民族文化习俗的影响，历来热衷于斗牛活动，并发展出备受喜爱的“相思”民族文化节日。在这些节日中，家禽成为表达祝福的重要媒介，村民们常常会在节日结束时赠送自家饲养的鸡或鸭等小型类的禽畜。由于斗牛和“相思”节日的频繁举办，家禽饲养在村民家中已十分普遍，部分村民还饲养黄牛和山羊。然而，这些动物产生的粪便给当地环境治理带来一定的压力。

“动物的粪便这好像不好管控呀，像一些可以圈养的那还好，那像牛、羊，它是需要每天放去坡吃草的，随时都会在路边留下它的粪便，这也不好说呀，更何况有些鸡、鸭的粪便比这些牛、羊粪便的污染面积还要大。而且我们这边的鸡、鸭几乎都是散养的，就像家门口的那块休闲地，早上还打扫得干干净净，下午回来就又全是鸡、鸭的粪便了，有时候一不小心还踩上一脚，别提有多影响心情了。害，反正我们这边一直都这样，没事，习惯就好。”（村民MLX）

在民族地区环境治理工作中，禽兽粪便的处理占据着一定的地位。然而，三盘村环境治理在此方面的工作长期处于一个被忽视的状态。当地村民习惯散养家禽家畜，如鸡、鸭、牛等，尽管面临环境污染的问题，却始终未能正视并采取有效措施。为改善这一状况，需要采取一系列的缓解措施。对于适宜圈养的家禽，应推行“圈养+定时放养”的管理模式。同时，在实施过程中，必须充分尊重并考虑当地的民族文化习俗，确保在处理禽兽粪便时，既科学又合理，从而达成最佳的处理效果。

3三盘村环境治理的现状

3.1政府主导进行环境整治

3.1.1环境治理政策宣传

三盘村的环境治理工作已逐渐由对政府力量的单一依赖，转向为多元、协同的治理模式。政府方面积极向村民解释说明相关的环保政策，激发村民主动参与村寨环境卫生的热情，促进村民自发投入村集体环境整治工作中，合理利用当地的广播设备来向当地村民宣传环保知识，坚持用当地民族语言向村民们传达环保基础知识，让村民能够充分理解环保政策并具体实施相应的环保行为。同时在平时的村民大会中，也应积极向村民们传达基本的环保知识，保持环保政策的公开，在村民平时聚齐的地方设立环保政策宣传栏，播放相关的环保知识，以此来完善环保政策的宣传力度，有效提升村民的环保意识。环保企业也应做好环保知识的相关宣传，提高环保企业的环保意识，完善环境治理模式。在多方力量的汇聚下，三盘村的环境卫生整治工作已取得了显著进展，为民族地区的生态环境建设注入了新的活力。这些积极的变化无疑标志着三盘村环境治理工作迈上了新的台阶。

政府一直秉持着政策公开的原则，致力于让每一位村民，无论身处何方，都能对国家环境治理的相关政策有深入的理解。为了更有效地传达信息，政府充分利用了现代科技手段，创建了“和美三盘”微信小程序并建立了三盘村微信交流群。这些举措不仅体现了政府公开透明的原则，也确保了环境治理的全过程及相关政策能够为广大村民所熟知。同时，随着通信技术的迅猛发展，村干部与村民之间的沟通变得更为便捷，这进一步推动了环境治理工作的深入开展。并在线下设立宣传栏，明确五管职责，推行具体化治理，每个岗位都有专人负责。并通过广播和村寨内的“议事廊”及时通知大事小事，积极宣传党的方针政策，入户宣传就业政策，组织村民参与环境卫生整治，现场维修村里损坏的道路，确保村里交通正常通行。针对困难群众和困难党员，更是上门赠送物资。所有这些活动都在宣传栏上保持公开透明。在村民之间的互帮互助、互相理解的基础上，三盘村的环境治理工作得以顺利开展。

3.1.2垃圾集中处理

环境治理方面，政府一直起着引领、指导的作用，为让村里环境卫生得到妥善维护，专门给每个小组配了清洁员，每周三次把村内环境彻底清扫，并且村里还配备垃圾桶、垃圾池、垃圾车等设施以确保垃圾及时收集处理。

特别要提到的是，有个离县城最近的小组跟贵州嘉诚环卫有限公司紧密合作，有效整合了村庄环境卫生治理资源，而那些偏远的小组则建专门的垃圾池，集中焚烧处理村里垃圾以保证环境干净整洁。

原先的生活垃圾处理从分散处理转变成更高效的集中处理模式，治理模式也从以前政府单独主导变为多方参与共同治理，村民自主参与且企业也积极参与，三盘村的环境治理效益因这种协同治理显著提升，这当中政府起了关键作用，技术支持、资金援助都由政府提供，并且村民参与环境治理也是政府积极推动的，像组织培训、宣传环保知识等方式都被用于引导村民认识垃圾处理的重要性，激发他们参与治理的积极性，多方协同治理下，三盘村环境改善明显，垃圾处理效率大大提高，村庄变得整洁又美丽。

三盘村村民自治章程里环境卫生管理是重要组成部分，村规民约详列环境卫生相关注意事项与条例以维护村庄的整洁卫生，为让村民充分理解并遵守这些规定，村干部不但把条例醒目张贴在宣传栏，而且每次村民大会还用当地苗族语详细解释说明，如此三盘村村民能深入理解村规民约具体内容进而提升对村庄环境卫生管理的认识和重视。

村干部积极宣传并详细阐释村规民约，有效约束了村民日常行为习惯，使其渐渐有了积极变化，以前常有的污染环境、破坏卫生行为被有效遏制，这表明村规民约起了应有的作用，村民开始自觉维护村里环境卫生，一起营造更整洁宜居的乡村环境。

3.1.3推行“厕所革命”

“厕所革命”推进过程中，政府积极努力且注重宣传教育，借此提高了村民对“厕所革命”的认识。三盘村“厕所革命”如今成果显著，家家户户都建了冲水式厕所，覆盖率达百分百，部分家庭面积大的村民保留原有旱厕并新建冲水式厕所，形成“一家两厕”的格局，这一进步体现出政府对村民生活质量的重视，也表明了政府在改善卫生环境方面的坚定决心。

村干努力着且村民积极配合着，使得三盘村的“厕所革命”项目取得了不错的成绩，这个项目在推进时极大改善了当地村民居住条件并且是推动当地社会文明进步、提升环境质量的重要因素，“厕所革命”深入推广让三盘村村容村貌焕然一新有了整洁美观的新样子，这一成果是政府和广大村民一起努力的结果且为乡村振兴和文明建设打下了坚实的基础。

3.1.4鼓励村民参与文明家庭的评比

三盘村的环境卫生建设要深化，村干为此制定了大扫除活动打算每周搞一次，并且每个月评选文明家庭给予荣誉称号，这一活动旨在让每个村民积极参与进来，自觉担起维护自家环境卫生的责任义务，一起为营造整洁美丽的乡村环境出力。活动若要有效施行，村里会派相关负责人通过现场观察、拍照记录等环节对大扫除成果严格验收，从而全面知晓村民在环境卫生方面的整体情况，这样存在的问题能及时被发现和整改，大扫除活动就能达到预期效果。表现好就给发“文明家庭”荣誉称号，而要是没履行卫生责任、不重视环境卫生的家庭，村干会按村规民约通报批评并取消其享受国家相关优惠政策的资格，这种奖惩机制有助于推动村民养成自觉维护环境卫生的好习惯。

3.2企业协同环境维护

经过第三方力量的积极参与和有效干预，村内环境治理工作有了一定的成效。对于原先的露天垃圾池，附近村民们反映其并未达到预期效果。除地理位置的不便利外，仍存在就地焚烧垃圾的问题，产生的刺鼻气味给当地居民带来了很大的困扰。虽然垃圾实现了集中收集，但依然缺乏科学合理的处理方式，实质上只是将污染从一个地方转移到另一个地方。针对这些问题，村民们提出了诸多的宝贵意见。因此，三盘村村干积极寻找第三方合作力量的加入，在去年，成功引入了一家环保企业参与三盘村的环境治理工作，位于三盘村第五小组的吴家寨区域，实现了垃圾集中处理的有效化。环保企业把垃圾池转换为垃圾箱，并配备了专业负责人员。当垃圾箱即将装满时，这些人员会及时将其运往更大的垃圾集中处理点，从而有效解决了环境污染问题。

环保企业的进驻有效减轻了三盘村生活垃圾积压的负担，为村民的生活垃圾收集与储存工作提供了更多的便利条件。这些企业能够及时运走村民产生的垃圾，并按定期的规律进行收集，这种随满即走的垃圾处理方式获得了村民的广泛认可。随着时间的推移，越来越多的村民开始接受并肯定这种集中处理的方式，其生活垃圾处理观念也在潜移默化中发生了改变。考虑到村落中外出务工人员众多的现状，导致劳动力资源相对匮乏。因此，针对当地劳动力大量外出的特殊情形，第三方力量的引入可以有效缓解三盘村劳动力外出的情况。同时，积极吸引社会组织的力量参与村落建设，通过“政府+村民+社会组织”的有机结合，建立高效的联动协调机制，形成协同作战的工作合力。这将有助于整合村民、环保企业等外部资源，共同推进当地环境治理工作的深入开展。

3.3村民积极参与环境治理

3.3.1生活废水循环利用

生活污水主要源于村民日常活动所产生的废水，若没有对其妥善管理，将会给当地村民的生活环境带来不可逆的损害。近年来，三盘村遭遇干旱，间接性断水的问题越来越严重，水库资源不足，井水的水流量也逐渐变小，村里水资源的正常使用陷入困境。面对水资源严重短缺的局面，村民应自觉采取节约措施，在日常生活中，家庭产生的淘米水、洗菜水和洗衣水等，均可作为卫生间清洁或地面拖洗等用途，以此来实现水资源的有效循环使用，既节约资源，又避免了不必要的浪费。村干相关负责人员更应采取相应的改善措施，积极寻找多种水源，增加自来水水库的资源量，同时，合理收集天然井水，在水井周围加建收集设施，提高天然井水的使用率。

面对近年来严重的水资源短缺问题，三盘村的村民自发遵守水资源管理条例，并积极参与到水资源的循环利用中。经过村干部及相关工作人员的精心协调与妥善处理，三盘村的生活用水已得到一定的保障，从而满足了村民的基本生活需求。此外，村民们对生活污水再利用的重要性形成了共识，他们在日常生活中积极践行环保理念，在一定程度上有效促进了村里环境治理工作的开展。

3.3.2自觉遵守村规民约

“大事由党决策，小事由寨管理”，作为村集体的成员，村民应自觉遵守村寨的各项规章制度。三盘村在参照黔东南苗族侗族自治州相关规定的基础上，结合本村的实际情况，制定了具有针对性的三盘村村规民约。针对环境卫生这一重要事务，村规民约为其设立了独立章节，明确强调村寨容貌的整治工作，并严禁在垃圾焚烧池外倾倒垃圾，村规民约的内容往往与村民的日常生活息息相关，并在三盘村的环境治理中发挥着重要的作用。在实际生活中 许多村民都能自觉遵守村规民约。比如，关于环境保护的规约，让村民们明白了保护环境的重要性，并形成了节约资源、保护生态的良好习惯。村民们现已做到不乱丢垃圾、规划集中处理，而关于村里秩序的规约，则有助于维护村里的和谐稳定，减少邻里纠纷，让村民们生活得更加安心。关于社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等方面，村民们在了解相关内容的基础上以及村干的积极宣传说明下，村民们也逐渐认可并选择遵守这些规定。自觉遵守村规民约不仅是一种义务，更是一种责任。村干可积极组织村民民主参与、村规民约相关内容贴近实际、村规民约执行有力等措施，以此来推动村民更加积极地遵守村规民约，这不仅有利于提升村民的生活质量，在另一方面上更有助于推动乡村振兴战略的深入实施。同时，建立微信公众号“和美三盘”，让村民能够随时随地了解三盘村环境治理相关的具体措施内容。另外，村民自觉遵守村规民约是一个长期的过程，需要持续努力、不断创新。让村民真正认识到村规民约的重要性，形成自觉遵守的良好习惯。关注村民的实际需求，不断完善村规民约的内容和执行方式，让乡村治理更加贴近实际、更加深入人心，激发村民维护村寨环境卫生的自觉意识。

3.3.3组建监管队伍

维护村庄的环境卫生是村民共同的责任。因此，为了确保环境治理工作的有序进行和持续改进，村干在开会时提议成立一支监管队伍，负责全面监督和辅导村里的环境卫生工作。并在此基础上，建立以村中长者为核心、大学生志愿者为主力的志愿者队伍，致力于监督村民的环境治理行为，并提出具有针对性的改善措施。若发现村民中存在损害环境的行为，该队伍可采取友善教育和有效沟通的方式，以教育为主、惩戒为辅，从思想意识形态上做好村民的基础工作，同时在执行的过程中不断完善相关规定，寻求更妥善的解决方案，并努力防范类似事件的再次发生，确保村庄环境更整洁、更优美。

村民的环保意识正在稳步提升，对村里面的集体活动也表现出越来越高的参与热情。更多村民自发地加入到环境治理工作中，不再将其视为仅仅是村干部和保洁员的职责。同时，村民们对村集体活动的参与度也在持续上升，更是展现出一种积极向上的态势。

4三盘村环境治理面临的问题

4.1各主体缺少合作意识理念

在环境治理工作中，涉及政府、村民、企业等多元主体，三盘村目前各责任主体尚未充分认识到协同共治的重要性。环境治理是一项长期投入的工作，需要各方主体相互合作、相互尊重。村干部、保洁员、管水员等工作人员需承担领导职责，引导村民合理规划和实施环境治理措施，积极激发村民自治的潜能，通过村民自治模式，提高他们参与三盘村环境治理的积极性。而村民作为环境治理的直接执行者，需要在垃圾治理、污水处理、厕所改造和村容村貌提升等环境治理工作方面发挥积极作用，可与村干协商加入村里的环境整治工作。环保企业在合作意愿方面表现较低，实际参与村里的环境治理工作度有所欠缺。环保企业的环保服务覆盖范围相对较小，目前仅限于与距离县城较近的一组村民建立合作关系。

由此可知，三盘村各责任主体在环保合作方面的意识尚显不足。这种合作意识的缺失进一步导致了主体间监督机制的缺乏。在民族地区的环境治理工作中，不仅需要政府实施“自上而下”的监管，同样也需要村民参与“自下而上”的监督。政府应当对环境治理工作的执行情况和环保基础设施的质量进行全面的监控。同时，村民也应积极监督村干部及其他相关工作人员的环境治理工作。村民之间应形成相互监督机制，提高村民自身的环境治理主体责任感，对违反环境规定的行为，应依据村规民约进行相应的奖惩。此外，对于村寨保洁员的履职情况，也应强化监督力度。同时，对环保企业的监督也需要进一步加强。

三盘村应全面推动环境治理主体间的合作观念，建立有助于增强民族地区的团结力、激发环境治理主体的合作精神，推动环境治理工作的深入发展。各责任主体应坚持合作、资源整合，共同推进环境治理的有效性。

目前，三盘村的整治工作各责任主体之间的合作意识淡薄，尚未形成有效的合作运行机制和监督机制，导致村里的环境整治工作未能实现协同推进的预期效果。鉴于民族地区环境治理的复杂性和系统性，政府必须发挥其主导作用，并引导其他相关主体积极参与，形成有效的合作机制，全面推进环境治理工作的整体开展。

4.2治理主体环保意识薄弱

政府在环境治理的全过程中始终扮演着引导者的角色，对环保基础设施建设和环境改进规划拥有最终决策权。然而，在推进这些工作的过程中，政府相关部门在合理规划选址方面存在严重的不足。具体表现在环保基础设施建设的选址上，尚未探索出与当地环境状况相适应的处理方式。部分垃圾处理设施距离村民居住地较远，导致部分村民选择在家附近随意丢弃垃圾。此外，公共厕所的修建也未能充分考虑布局合理性，所配备的家用垃圾桶在实用性方面也存在缺陷。村内植被茂盛，露天水沟在植被生长旺盛的季节容易被遮蔽，导致水沟堵塞的问题时有发生。在缺水季节，冲水式厕所因水资源不足而无法正常使用，造成部分环保设施利用率低下，资源浪费现象严重。从政府层面来看，尚未做到因地制宜，缺乏针对性的治理模式。

三盘村村民环保意识与当地苗族传统文化有一定关联，部分传统观念根深蒂固。村民受教育程度普遍偏低，仍受老传统、老习惯影响，缺乏现代化环保认识，依然存在乱倒垃圾、乱排污水等不文明行为。由于长期习惯，部分村民未意识到这些行为的不妥，也缺乏改变现状的能力。部分村民未从传统思维中转变过来，随意投放垃圾、任意排放污水现象也还时常出现。此外，生活污水治理基础设施不完善，如果对此加以改进，完善垃圾收储设施和排污管道建设，将会有助于减少环境污染。

环保企业仅负责吴家寨小组成员的垃圾运输工作，垃圾收集尚未实现全村覆盖。尽管已设立专职人员负责垃圾输送，但垃圾输送后续处理工作仍需加强。

4.2治理主体环保意识薄弱

政府在环境治理全程一直起着引导者的作用且环保基础设施建设和环境改善规划的最终决策权在政府手中，可在推进工作时，政府相关部门在合理规划选址上有很大不足，比如环保基础设施建设选址还没摸索出适合当地环境状况的处理办法，由于有些垃圾处理设施离村民住地远，所以部分村民就在家附近乱倒垃圾，并且公共厕所修建没充分考虑布局合理性，家用垃圾桶实用性也有问题，村里植被多，植被茂盛时露天水沟容易被遮住从而导致水沟堵塞经常发生，缺水季，冲水式厕所因没足够水用不了，不少环保设施利用率低，资源浪费严重，可见政府这方面还没做到因地制宜，缺乏有针对性的治理模式。

当地苗族传统文化与三盘村村民的环保意识存在一定联系且部分传统观念在村民心中扎根很深，三盘村村民大多受教育程度不高老是被老传统、老习惯左右缺乏现代环保观念，所以乱倒垃圾、乱排污水等不文明行为仍然存在。

4.3环保基础设施不完善

三盘村环境保护工作虽有一定成效，但仍存在设备老旧、基础设施落后等状况，因为垃圾处理设施建设与运营需要投入资金，而三盘村经济整体发展水平低，当地政府和村民无法承受环境治理成本，现在资金仅够在吴家寨区域配备一辆垃圾车，公共垃圾桶数量少且垃圾运输设备严重缺乏，并且垃圾收储设备未维护好、生活污水排放管道损坏、沼气池设备运转不正常、环保企业的垃圾车设备老化，这些不仅会影响环境治理效果，甚至可能无法满足环境治理需求。

三盘村环保设备更新滞后且老旧设备未能及时更换，导致环保基础设施效能难以充分发挥，其在环保设施管理方面过于看重初期投入而对后续维护保养重视不足，影响了环保设施正常运行和持久性，并且设备选址缺乏合理规划致使部分设备闲置无法发挥作用，环境治理基础设备管理存在漏洞，使得环保设备持续稳定运行面临巨大挑战，制约了三盘村环境基础设施建设的改善。

5.1.2引导企业参与

环境治理工作中企业是重要参与者应积极参与合作，但三盘村环境治理的主力很薄弱，主要靠政府和村民，环保企业参与极少只有一家企业沾点边，治理覆盖面小且数量不多，垃圾处理还相当落后。大家都知道环保企业是环境治理的重要支撑力量，有着先进技术和丰富经验能给予治理工作大力支持，三盘村现在环保企业力量不足，所以村干部要积极主动找外资帮忙，为此就得与环保企业多沟通联系以建立稳定合作关系，多筹集资金给环保企业更多机会，吸引更多环保企业参与三盘村环境治理，三盘村环境治理现状急需环保企业积极参与支持，环保企业要不断提高治理技术积极担起环境责任，与政府、村民一起推动环境治理工作，多种力量形成合力才能全面推动三盘村环境治理工作持续发展。

5.2增强责任主体环保意识

5.2.1提高环保知识宣传力度

村民的环保意识是环境治理顺利开展的必要条件，所以政府得积极推广环境卫生知识，使村民深刻认识到环境保护的重要性以提升村民的环保意识与素养，这对推动三盘村环境保护发展意义重大。

环保知识的宣传工作能通过多种渠道开展，三盘村的村干部可借助广播、会议等形式向村民普及环保知识、宣传相关政策法规以带动村民积极投身环保行动，三盘村党群服务中心也能开展环保知识宣传、环保志愿等活动来吸引更多人关注并参与其中，宣传栏等传统媒介可用来宣传且广播等渠道也能广泛传播环保理念。村民是环境治理的重要力量，应充分尊重并激发他们的积极性与创造力，为更有效地向村民普及环保知识，当地民族语言应被积极运用，让村民深刻认识环境问题的严重性并学会在日常生活中开展环保工作，在合理结合少数民族文化生态观的基础上深入挖掘并传承少数民族的生态观念，以此教育和引导村民树立环保意识、养成良好卫生习惯、明确在环境治理中的主体责任并自觉转变环保观念，村民参与环境治理的意愿和能力得以增强，政府应积极拓宽村民参与环境治理的渠道并给予必要的指导和帮助，这样村民在参与的时候就会增强归属感和责任感。还有啊，环境治理相关部门得加强对三盘村基层工作人员的环保知识培训，使其环境治理的执行能力和水平得以提高，进而更好地推动三盘村的环境治理工作，给当地村民营造更美的生活环境。

5.2.2推动环保组织的建立

环境保护方面，乡村社会得构建自个儿的组织与管理框架以激发村民参与村寨环保活动的积极性，这些组织要负责乡村环境治理项目的协调与管理、监督环境问题整改以及开展环保宣传教育活动，只有构建出符合自身特点的框架，村民参与环保的积极性才能真正被激发且乡村的环境保护工作才能深入推进。三盘村充分考虑村民居住人口规模后与村民广泛商量并在大家都同意的情况下成立了“村指挥所”，实行村干、网格员、组长三人负责制度让他们统一管理村民小组的环保工作，“村指挥所”一建立就能激发村民参与村寨环保活动的热情且能科学有效地协调管理乡村环境治理项目、及时整改环境问题，同时以志愿者服务队为基石构建像“大学生支援服务队、村民环保监督巡逻队、寨老自愿服务队”之类的多个组织。大学生支援服务队能带来新鲜思维与知识，而村寨的环境状况时刻被村民环保监督巡逻队关注着，并且寨老自愿服务队凭借丰富经验和威望引导村民积极参与环保活动，各方力量汇聚起来形成强大环保合力，这在一定程度上改善了三盘村环境治理效能，推动三盘村环境整治工作全面推进。

5.3科学完善基础设施和治理模式

环境治理工作顺利开展的基础在于环保设备，村寨环境治理最终成效与这些设备的质量和效能直接相关，所以要提升环境治理水平就得保证有充足资金支持，这样才能完善村里的垃圾收储体系，若垃圾桶实用性不够就得及时更换且增加公共垃圾桶投放数量，从而让生活垃圾集中收集和处理得到改善，并且得依据村民实际需求改善卫生设施、提升排污系统，合理配备生活污水处理设备，检查当地排水设施是否完善，增设排水管道以将生活污水统一收集处理，在改建村里公共场所时要积极收集村民意见以保证选址合理、规划科学，露天水沟需要保洁员、护路员等工作人员定期清理且维护排污管道，还要移除不必要的植被。

村寨卫生环境的提升、环境治理物质基础的提供以及村寨经济发展和社会进步的促进，基础设施建设的加强在这些方面意义重大，所以要加大基础设施建设投入力度，不断提高基础设施质量、扩大其覆盖面，从而给村寨环境整治工作贡献更多力量。

6结语

乡村环境治理是乡村社会美好生活的重要部分，农村地区的生态环境、村庄基础设施的建设直接影响到村民的生活，环境治理与人们的幸福生活息息相关。生态宜居是乡村振兴战略的重要内容，也是人们一直所追求的基本生活环境。经济社会的持续发展，人们对物质生活、精神生活都有了新的要求，这几年来三盘村的环境治理虽取得了一定的成效，但仍面临多元主体合作意识不足、责任主体环保意识不强、环境治理基础设施落后等问题。针对这些问题，本文进行了深入分析，并提出了健全环境治理机制、提升责任主体环保意识、科学完善环保基础设施和治理模式等建议，希望能为三盘村的环境整治工作提供一定的帮助。

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